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By: ‘Atef al-Joulani.

서론

카타르는 알-아크사 홍수 작전 동안 이 지역의 위기와 분쟁을 해결할 주요 중재자로서 그 역할을 공고히 하며 핵심적인 역할을 했다. 2023년 10월 7일 하마스의 이스라엘 공격으로 야기될 수 있는 잠재적인 어려움에도 불구하고, 카타르가 하마스 지도부 대부분을 자국에 수용함으로써 카타르는 어려운 도전적 과제들을 기회로 전환시킬 수 있었다. 이를 통해 카타르의 영향력과 이 지역 및 글로벌 차원에서 정치적 입지가 강화되었다.

첫 번째: 카타르 입장의 결정 요인

알-아크사 홍수 작전에 대한 카타르의 입장은 여러 요인에 의해 형성되었는데, 그 중 가장 중요한 요인은 다음과 같다.

1. 팔레스타인 문제에 대한 카타르의 확고한 의지와 요르단강 서안 지구와 가자 지구의 팔레스타인 주인에 대한 일관된 지지, 팔레스타인 자치 정부(PA) 예산에 대한 상당한 기여와 더불어, 2018년부터 계속되어 온 카타르의 자금 지원은 2007년 이후 가자 지구에 대한 이스라엘의 봉쇄에 맞서 온 가자 지구 주민들의 회복력을 강화하는 데 중요한 자원이 되었다.

2. 카타르의 적극적이고 주도적인 정책과 이 지역 및 국제적 입지 & 정치적 영향력을 강화하려는 카타르의 야망은 다양한 국제 분쟁에서 중재자로서의 역할을 적극적으로 하려는 전략을 통해 분명하게 드러났다. 지난 몇 년 동안 이러한 카타르의 접근 방식은 카타르가 신뢰받고 선호되는 국제 중재자로서의 평판을 굳건히 하도록 만들었다. 이러한 카타르의 평판은 특히 미국과 탈레반, 이란, 베네수엘라 간의 중재 노력에서 입증되었다. 팔레스타인 저항 운동 세력과 이스라엘 간 휴전을 위한 최근 카타르의 중재 노력은 카타르의 지속적인 외교적 성공 기록의 정점을 보여준다.

3. 다양한 팔레스타인 파벌과 카타르가 개방적 관계를 유지하고, 이들 파벌과 긍정적이고 균형 잡힌 관계를 유지하는 능력, 2012년 이후 하마스 정치국 멤버들이 카타르에 거주할 수 있도록 허용한 것은 카타르가 팔레스타인 저항 운동 세력과 강력한 유대 관계를 구축하는 데 크게 기여했다. 이 때문에 팔레스타인 문제에서 카타르의 역할과 영향력이 강화되었고 카타르는 하마스의 선호하는 중재자로 자리매김했다. 심지어 하마스는 카타르가 팔레스타인 주민을 지원하고 중요한 단계에서 건설적이고 중립적인 중재 노력을 해 준데 대해 공개적으로 감사를 표했다.

4. 카타르는 미국과의 전략적 관계를 통해 카타르-미국 협정을 체결했고 이에 따라 하마스 지도부를 카타르에 수용하는 것을 포함하여 팔레스타인 문제에서 중요한 역할을 할 수 있었다. 2022년 조 바이든 미국 대통령은 카타르를 주요 비(非)NATO 동맹국으로 지정했다.

5. 카타르는 외교, 미디어 및 경제 분야에서 많은 영향력과 소프트 파워를 행사할 자원과 도구를 보유하고 있다. 소프트 파워를 효율적으로 활용하는 데 카타르가 성공함으로써 많은 정치적 성과를 거둘 수 있었다.

두 번째: 알-아크사 홍수 작전에 대한 카타르의 입장

카타르는 다른 국가들과 마찬가지로 처음에는 알-아크사 홍수 작전에 많이 당황했지만, 변화하는 상황에 빠르게 적응했다. 알-아크사 홍수 작전 중 카타르가 보여준 대응의 주요 내용은 다음과 같다.

1. 카타르는 이스라엘이 수행한 가자 지구 전쟁을 비난하며, 이 지역에서의 긴장 고조와 지역 불안정을 이스라엘 정책 탓으로 돌렸다. 또한 가자 지구와 요르단강 서안 지구에서 이스라엘군이 팔레스타인 주민에 대해 저지른 학살과 집단 학살 행위를 비난했다.

2. 알-아크사 홍수 작전 내내 카타르는 지속적으로 이 지역에서 휴전, 긴장 완화 및 평온 회복을 촉구했다. 카타르는 가자 지구에 대한 공격을 중단시키기 위한 정치적, 외교적 노력에 적극적으로 참여했으며, 2023년 11월 11일 리야드에서 열린 아랍-이슬람 공동 특별 정상회담에서 중요한 역할을 했다. 카타르는 또한 이스라엘의 전쟁 범죄를 중단시키기 위한 구체적인 조치를 촉구했다. 아랍-이슬람 공동 특별 정상회담에서 연설하는 동안 카타르 국왕은 “여러분은 현재 일어나고 있는 일에 대한 우리 국민의 입장과 감정을 알고 있습니다… 우리는 현재 진행 중인 전쟁 범죄를 중단시키기 위한 억제 조치를 취해야 하며, 그것도 이슬람 국가의 영향력과 영향력을 투사하는 그런 방식으로 조치를 취해야 합니다”라고 말했다.

3. 카타르는 하마스 지도부를 카타르에 거주할 수 있게 하고 가자 지구에 대한 재정 지원을 한 것을 빌미로 2023년 10월 7일 하마스의 이스라엘 공격에 대한 책임을 카타르에게 돌리며 카타르에 대한 선동을 부추긴 정치 및 미디어 캠페인에 대해 침착하고 결의있게 대응했다. 2023년 10월 13일, 모하메드 빈 압둘라흐만 알 타니 카타르 총리는 “카타르는 평화 구축 파트너이자 분쟁 해결을 위한 중재자로서의 자신의 헌신에 대한 거짓 비난과 악의에 찬 폭로를 지나치게 부정적으로 대응으로써 자신의 평판을 손상시켜서는 안된다”라고 강조했다. 카타르 외교부는 2023년 10월 16일자 성명에서 “카타르는 하마스의 재정 지원자가 아니다. 카타르는 가자 지구에 지원을 제공하고 있지만, 그 지원 자금의 목적지는 매우 명확하다”고 밝히고 “카타르의 가자 지구 지원은 이스라엘, 유엔, 미국과 완전히 조율되고 있다”고 말했다.

4. 위기가 지속되는 가운데 가장 주목할 만한 카타르의 공식 역할은 팔레스타인 저항 세력과 이스라엘 간 휴전을 중재하고 포로 교환 거래를 촉진하기 위해 적극적인 외교와 리더십을 발휘한 것이었다. 이러한 카타르의 역할은 미국의 직접적인 지지와 후원을 받았다.

5. 카타르 언론은 가자 지구 전쟁 중 중요한 역할을 수행했는데, 팔레스타인 안팎의 정치적, 대중적 운동을 효과적으로 보도하고 또 지상전 상황도 제세히 알리면서 핵심적인 역할을 했다. 카타르 언론의 이러한 보도는 가자 지구 전쟁의 전개 상황에 대한 언론 보도에서 중요한 이정표를 세웠다. 카타르 언론의 가자 지구 전쟁 보도에 대응하여 이스라엘 정부는 2024년 5월 5일 선동 혐의와 이스라엘 국가 안보에 대한 위협을 인용하며 팔레스타인 점령지에서 알자지라 방송의 운영을 중단시키고 텔레비전 장비를 압수했다.

세 번째: 예측

정치적 중재에서 카타르가 성취한 수많은 업적들은 다양한 글로벌 주체들과 장기적인 관계를 구축한 카타르의 전략의 성공 덕분이다. 이러한 카타르의 접근 방식은 카타르에 상당한 영향력을 제공하여 카타르로 하여금 많은 중요한 문제를 효과적으로 중재할 수 있게 만들었다. 앞으로 카타르는 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리의 완강한 태도와 지속적인 공격 의지에도 불구하고 가자 지구에서 휴전 협정을 확보하기 위한 전략적이고 적극적인 중재 노력을 계속할 것으로 예상된다.

카타르가 자신의 중재 노력을 타 지역으로 확대할 경우 그 영향력은 아직 불확실한데, 특히 이스라엘이 최근 하마스 정치 지도자 이스마일 하니야와 헤즈볼라 군 지도자인 푸아드 슈크르를 암살 이후 이란과 헤즈볼라와의 대립을 심화시킬 경우 더욱 그러하다. 또한 다가올 미국 대선에서 도널드 트럼프가 승리할 경우 그의 당선이 팔레스타인 문제에서 카타르의 외교 및 중재 역할에 미칠 잠재적 영향 또한 여전히 ​​불확실하다.

First published in :Al-Zaytouna Centre for Studies and Consultations

Atef al-Joulani는 요르단 언론인이자 팔레스타인 출신의 작가, Assabeel 신문의 편집장, 팔레스타인과 요르단의 정치 및 전략 문제 전문가이다. 그는 수십 개의 기사, 정치적 분석, 상황 평가 및 논문을 발표했으며, TV 및 라디오 패널로 자주 등장한다. 그는 또한 al-Zaytouna Center의 많은 연구 활동에 참여하고 전략적 평가 작성에 기여한다.

World and New World Journal (worldnewworld.com), 7/10/20224