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By: ‘Atef al-Joulani.
라말라에 있는 팔레스타인 자치 정부는 2023년 10월 7일 하마스의 알 아크사 홍수 작전으로 허를 찔렸다. 이후 가자 지구에 대한 이스라엘의 광범위한 공격과 요르단강 서안 지구의 다양한 지역에 대한 이스라엘의 지속적인 침입이 이어졌다. 팔레스타인 자치 정부는 이러한 진화하는 대결에 대응하고 이스라엘의 공격에 대한 실질적인 조치를 취하는 데 혼란스러워하고 주저하며 무기력했다. 이러한 상황은 팔레스타인 자치 정부의 입장에 영향을 미치는 요인에 대한 의문을 제기한다.
첫 번째: 결정적 요인 및 영향을 미치는 요인:
이스라엘의 가자 지구에 대한 공격과 요르단강 서안 지구 침입에 관한 팔레스타인 자치 정부의 결정과 입장에 영향을 미치는 가장 중요한 요소는 다음과 같이 요약될 수 있다:
1. 팔레스타인 자치 정부를 약화시키고 역할을 제한하며 테러 자금을 조달했다고 비난하는 이스라엘 우파 정부의 위협에 직면하여 팔레스타인 자치 정부는 자신의 존재와 역할에 대해 우려하고 있다. 10월 7일 이스라엘에 대한 하마스의 공격에 대해 팔레스타인 자치 정부가 적극 비난하지 않아 상황은 더욱 복잡해졌다. 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 이스라엘군이 팔레스타인 자치 정부 보안군에 맞서 싸울 준비가 되어 있음을 과시하면서 팔레스타인 자치 정부 창설을 가져다 준 오슬로 협정을 치명적인 실수로 묘사했다.
2. 이스라엘의 가자 지구에 대한 공격에 어떻게 대응해야 하는 지에 대해서 팔레스타인 자치 정부 내에서 의견이 나뉜다. 즉, 중립을 취하고 주의하면서 하마스와 이스라엘 점령군 간 대결 결과를 기다리자는 입장이 있고, 다른 하나는 팔레스타인 자치 정부의 이미지를 지키고 이스라엘 정부와의 공모 주장을 피하고 아울러 가자 지구 피해를 외면했다는 비난을 피하기 위해 실질적인 조치를 취하자는 입장으로 나뉜다. 뉴스에 따르면 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치 정부 수반, Hussein al-Sheikh PLO 민족평의회 사무총장, Majed Faraj 정보국 수장은 첫 번째 입장을 채택했는데 이것은 팔레스타인 자치 정부의 결정과 현재 입장에 명확하게 반영되었다.
3. 팔레스타인 자치 정부가 이스라엘과 보안 문제를 조율하고 보안 조건을 유지하며 저항 활동을 방지하도록 요구하는 오슬로 협정에 의해 부과된 보안 의무. 팔레스타인 자치 정부가 이스라엘 점령군과의 보안 협력을 중단하겠다고 암시한 이전 사례와 달리, 이번 하마스의 공격에 대해서는 그러한 입장이 나오지 않았다는 점은 주목할 만하다.
4. 하마스와의 전쟁이 벌어진 이후 미국은 가자 지구를 관리하기 위해 팔레스타인 자치 정부에 미국의 비전과 기구에 참여하도록 요청했다. 팔레스타인 자치 정부는 이러한 미국의 요구에 응답하여 하마스와의 전쟁이 끝난 후 요르단강 서안 지구와 가자 지구를 포함하는 정치적 틀 내에서 가자 지구를 관리할 준비가 되어 있음을 표명했다.
5. 하마스와의 정치적 경쟁과 강력한 자신의 정치적 라이벌로서 하마스를 약화시키려는 욕구. 팔레스타인 자치 정부의 일부 저명한 영향력 있는 인사들은 현재 하마스와 이스라엘 간 대결이 하마스와 팔레스타인 자치 정부 간정치적 경쟁 문제를 해결하고 팔레스타인 자치 정부가 가자 지구에 대한 통제권을 회복할 수 있는 중요한 기회를 제공한다고 믿고 있다.
6. 하마스의 가자 지구 통치를 종식시키고, 하마스를 약화시키며, 요르단강 서안 지구와 가자 지구에서 팔레스타인 자치 정부의 역할을 강화하려는 영향력 있는 아랍 이해관계국들의 입장. 그들은 팔레스타인 자치 정부의 영향력을 위협하는 요르단강 서안 지구 내 저항 활동의 증가를 막고 싶어한다.
7. 팔레스타인 자치 정부가 이스라엘 측을 자극하는 입장을 취할 경우 그로 인한 경제적 악영향에 대한 두려움. 이스라엘은 월별 지급 자금에서 약 1억 5600만 달러를 보류하기로 결정했는데, 이 금액에는 가자 지구 직원들의 급여, 수당 및 가자 지구를 위한 비용이 포함되어 있다. 이스라엘 안보 내각이 보류한 지급 자금을 팔레스타인 자치 정부에 돌려주고 요르단강 서안 지구에서 온 노동자들이 새로운 보안 조건 하에서 점령된 팔레스타인 영토 내에서 일할 수 있도록 허용하는 가능성을 고려하고 있다는 징후가 있다.
8. 가자 지구에서 벌어지는 전쟁에 대한 팔레스타인 자치 정부의 무기력한 입장과 이스라엘의 요르단강 서안 지구로의 광범위한 침입에 저항할 수 없는 무능력으로 인해 팔레스타인 사람들 사이에서 팔레스타인 자치 정부의 인기 하락. 요르단강 서안 지구의 도시에서 수많은 분노한 시위가 일어나 팔레스타인 자치 정부 수반의 사임을 요구했다. 팔레스타인 정치조사연구센터가 Konrad Adenauer Stiftung과 공동으로 실시한 최근 여론조사에서 팔레스타인 자치 정부의 인기가 크게 하락한 것으로 나타났다. 응답자의 약 58%는 팔레스타인 자치 정부의 해산을 요구했고, 72%는 알 아크사 홍수 작전을 지지했으며, 64%는 가자 지구 전쟁이 끝난 후 팔레스타인 자치 정부가 가자 지구의 미래를 논의하기 위해 아랍 국가가 참여하는 미국과의 회의에 참여하는 것을 반대했다.
둘째: 이스라엘의 가자 지구 공격에 대한 팔레스타인 자치 정부의 입장:
지난 70일간 이스라엘의 가자 지구 침공과 요르단강 서안 지구 도시에 대한 지속적인 침입 기간 동안 팔레스타인 자치 정부의 행동과 입장을 모니터링함으로써 팔레스타인 자치 정부의 입장은 다음과 같이 요약될 수 있다:
1. 팔레스타인 자치 정부는 이스라엘의 가자 지구 침공과 요르단강 서안 지구 도시에 대한 지속적인 침입에 대응하기 위한 효과적이고 영향력 있는 조치를 취하지 않고 이스라엘의 침략에 대한 거부와 비난만 선언하는 등 제한적인 반응을 보였다. 팔레스타인 자치 정부는 팔레스타인 국민을 보호하는 역할을 포기했거나 적어도 그렇게 할 수 밖에 없음을 암묵적으로 인정했다.
2. 팔레스타인 자치 정부는 아랍 및 무슬림 공동 활동 기구 회의에 참여하고 이 회의에서 파생된 결정을 이행할 위원회의 멤버가 되었다.
3. 팔레스타인 자치 정부는 자치 정부 보안군이 요르단강 서안 지구에서 진행 중인 이스라엘의 공격에 맞서 싸우는 것을 막았다. 팔레스타인 자치 정부는 계속해서 이스라엘에 저항하는 단체를 추적하고 팔레스타인 활동가들을 체포했다.
4. 팔레스타인 자치 정부는 팔레스타인의 저항을 지지하고 가자 지구에 대한 이스라엘의 공격에 반대하는 요르단강 서안 지구의 대중적 활동을 억제하기 위해 노력했다. 또한 대중 운동의 공간을 제한하고 이스라엘군과의 충돌을 막았다.
5. 유엔(UN) 주재 팔레스타인 대표부는 일부 국가 팔레스타인 대사들과 함께 팔레스타인의 입장을 명확히 밝히고, 이스라엘의 주장을 반박했으며, 유엔 총회에서 휴전 결의안이 통과되도록 하기 위해 노력했다. 그들은 또한 팔레스타인의 저항을 비난하는 미국의 제안에 반박했다.
6. 팔레스타인 자치 정부는 이스라엘의 침략에 맞서 내부 전선을 강화하기 위해 국가 합동 회의를 소집하는 것을 피했다. 팔레스타인 자치 정부와 팔레스타인해방기구(PLO)는 자신들이 팔레스타인 국민의 유일한 대표자임을 강조하고 다른 정당들을 배제했다.
결론
일반적으로 팔레스타인 자치 정부의 입장은 팔레스타인의 군사적 저항과 개혁주의 이슬람 운동에 대한 부정적인 견해가 지배하는 공식적인 아랍 입장과 일치했다. 이것은 팔레스타인 자치 정부가 가자 지구에서 하마스를 대체하려는 바람과 일치한다.
자신을 팔레스타인 국민의 대표로 내세우고 그들의 고통과 열망을 표현했음에도 불구하고 요르단강 서안 지구 현장에서의 팔레스타인 자치 정부의 실제적인 행동은 특히 이스라엘과의 안보 공조 유지, 팔레스타인 대중 운동 진압, 인티파다 확대·시민 불복종·무장 저항 방지 등을 통해 이스라엘을 위한 “편안한” 환경 조성을 위해 봉사했다. 이것은 예외적인 상황을 제외하고 요르단강 서안 지구내 300만 명이 넘는 팔레스타인인들이 저항 활동에 참여하지 못하도록 실질적으로 배제했다.
팔레스타인 자치 정부 지도부는 가자 지구에 대한 이스라엘의 공격으로 인해 어떤 결과가 나올지 ‘기다리는 정책’을 선호하는 것으로 보이며 일부 지도자들은 팔레스타인 저항군의 패배와 이스라엘에 의한 점령 지배는 시간 문제라고 생각한다. 결과적으로 팔레스타인 자치 정부는 가자 지구의 관리와 행정을 떠맡을 후보이지만 이스라엘 탱크를 타고 오는 것처럼 보이지 않기 위해 이를 명시적으로 인정하지 않는다. 그렇게 되면 이미 하락하고 있는 인기와 신뢰도가 더욱 악화될 것이기 때문이다. 팔레스타인 자치 정부는 가능하다면 국가적 합의와 평화 과정의 진정한 진전을 위해 보다 큰 비전 속에서 자신아 국정 책임을 떠맡기 전에 과도기적 단계를 갖는 것을 선호한다.
따라서 위에서 언급된 요인들의 지속적인 영향력을 고려하고 가자 지구에서의 전쟁 결과가 명확해지기를 기다리는 동안 이스라엘의 가자 지구 공격에 대한 팔레스타인 자치 정부의 입장이 앞으로 며칠 내에 실질적으로 바뀔 가능성은 거의 없다.
First published in :Al-Zaytouna Centre for Studies and Consultations
Atef al-Joulani 은 요르단 언론인이자 작가이다. 그는 Assabeel 신문의 편집국장이다. 그는 팔레스타인, 요르단 정치, 전략 문제 전문가이다. 그는 수십편의 기사, 분석, 상황 평가를 작성했다. 그는 종종 TV, 라디오에 출연해 왔다. 그는 al-Zaytouna Centre 의 활동에 참여해 왔다.
World and New World Journal (worldnewworld.com), 26/1/2024
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